En este caso, se trata de enmienda redactadas por Juan Peña que, por lo general, van en la línea de lo planteado en la enmienda organizativa "Adaptar al nuevo tiempo nuestra organización", pero incluyen otras cuestiones y no han sido consensuadas previamente con nadie más. Se anima, como siempre, a utilizarlas total o parcialmente, con o sin modificaciones.
A continuación se presenta el listado de enmiendas por orden del articulado del texto original propuesto. Algunas de ellas se presentan con la firme convicción de mejorar el funcionamiento de IU. Otras, por considerarlas imprescindibles para afrontar el nuevo tiempo político. Y, por útimo, algunas se han redactado con muchas dudas sobre su idoneidad, pero con ánimo de abrir debates.
Página
5, línea 38.
De
adición. Añadir: “pasando por fórmulas específicas de
participación o consulta abiertas a la ciudadanía”.
Justificación:
Se propone abrir otras fórmulas concretas, más allá de las ya
existentes a través de áreas o asambleas.
Página
11, línea 24.
De
sustitución. Cambiar “se vehiculizará mediante” por “se
canalizará principalmente a través de”.
Justificación:
Se puede dejar la puerta abierta a otras formas de elaboración
colectiva, especialmente para aquellos lugares donde el tamaño de
asambleas locales o federaciones impidan el trabajo en áreas o para
recoger otras figuras como redes de trabajo que puedan elaborar
propuestas, aunque la última palabra la tengan las áreas y los
órganos de decisión..
Página
13, línea 10.
De
adición. Añadir al final: “En
los primeros seis meses desde la constitución del Consejo Político
Federal se comenzarán los trabajos para realizar
un Plan de Participación Igualitaria que, partiendo de un
diagnóstico de la participación femenina en IU en todos los ámbitos
(militancia, presencia en órganos de dirección, cargos públicos,
etc.), proponga soluciones concretas de obligado cumplimiento”.
Justificación:
Se pretende concretar el compromiso que permita, como es afirma, que
la presencia de mujeres en todos los niveles de organización y
candidaturas sea “consecuencia natural de su implicación en todos
los procesos”
Página
14, líneas 8 a 14.
De
sustitución. Cambiar el texto desde “ha de buscarse el mecanismo”
por “han de buscarse los mecanismos para garantizar que contemos
con unas garantías de relevo que nos permitan afrontar en las
mejores condiciones el principio de no perpetuación en los puestos
de responsabilidad. Es necesaria la reversión del aprendizaje que
haga innecesaria la existencia de excepciones en la limitación
temporal. Dicha limitación será taxativa en las responsabilidades
de ámbito federal”.
Justificación:
Dar ahora un paso atrás en este principio supone un retroceso
precisamente cuando la ciudadanía es más exigente con el mismo.
Especialmente en el ámbito federal no existen motivos para pensar
que hay problemas de relevo. La experiencia se puede aprovechar a
través de otras muchas fórmulas que no supongan ostentar cargos de
responsabilidad.
Página
14, línea 37.
De
adición. Añadir: “Asimismo, la transparencia será la mejor
herramienta para mostrar que existe otra manera de estar en las
instituciones, para rendir cuentas a la ciudadanía y para exigirnos
permanentemente la coherencia de la que queremos hacer gala”.
Justificación:
El cumplimiento de nuestros
principios éticos debe ser puesto en valor por responsabilidad hacia
el electorado, para combatir bulos sobre prácticas generalizadas
entre los cargos públicos y para obligarnos a cumplir las exigencias
que nos autoimponemos..
Página
19, artículo 6 d).
De
adición. Añadir: “o bien en aquel grupo parlamentario en el que
decidan organizarse los partidos miembros del Partido de la Izquierda
Europea”.
Justificación:
Cabría la posibilidad, y más en un momento de convergencia y
cambio, que se pudiera llegar a confluencias más amplias o a un
cambio de denominación de nuestro grupo en el Parlamento Europeo. El
marco de referencia es el PIE, pero la denominación institucional o
sus alianzas pueden variar.
Página
19, artículo 7.A) 2, línea 33
De
sustitución: cambiar “interés” por “ámbito”
Justificación:
La expresión “interés estatal” es demasiado abierta y puede
permitir una excesiva injerencia en las competencias de las
federaciones si se hace una interpretación laxa de qué temas son de
interés estatal.
Página
19, artículo 7.a) 3, línea 39.
De
adición: añadir a “mayoría cualificada” el texto “del 75%”.
Justificación:
Debe concretarse el porcentaje, y debe ser alto para garantizar que
solamente se puedan anular acuerdos que violen flagrantemente la
línea política general.
Página
31, artículo 22 E) 3.
De
supresión. Suprimir desde “El derecho aquí reconocido hasta el
final”.
Justificación:
No se debe limitar la libertad de expresión de la militancia. Una
cosa es que los cargos internos y públicos deban asumir las
decisiones tomadas y otra que nadie pueda expresar su opinión al
respecto.
Página
37, artículo 31.3. d)
De
supresión y posterior adición. Suprimir la letra d) y añadirla a
las infracciones muy graves.
Justificación:
Se trata de una de los comportamientos más graves que puedan
producirse.
Página
37, artículo 31.3.e)
De
supresión. Suprimir la letra e)
Justificación:
No se debe limitar la libertad de expresión de la militancia. Una
cosa es que los cargos internos y públicos deban asumir las
decisiones tomadas y otra que nadie pueda expresar su opinión al
respecto.
Página
38, artículo 31.4.b)
De
supresión. Suprimir el texto “contra alcaldes u otros cargos
electores en las listas de IU, o”
Justificación:
Puede darse el caso
justificado de una moción de censura apoyada por IU contra un cargo
electo en sus listas. Lo importante es sancionar las mociones de
censura contrarias a la política de IU, con independencia de en qué
listas hubieranconcurrido los cargos censurados
Página
40, artículo 35, línea 19
De
adición. Añadir al final: “salvo que el órgano correspondiente
de organizar dichos procesos de elección decidiera realizarlos de
manera abierta, mediante fórmulas de primeras abiertas, asambleas
abiertas u otra análoga. Dicha decisión debe ser tomada con un
respaldo de al menos tres quintas partes del órgano o asamblea
facultado para ello. En este tipo de procesos deberá abrirse un
plazo público para que las personas interesadas en participar en el
proceso puedan apuntarse al censo de simpatizantes que, junto con el
censo de afiliación, formará parte del censo electoral”.
Justificación:
Se pretende abrir la posibilidad a procesos de elección de
candidaturas o incluso de cargos internos en los que participen
también personas no afiliadas, siempre y cuando haya un consenso
alto derivado de un proceso previo de convergencia social.
Página
42, artículo 37.5
De
sustitución: Cambiar el texto actual por “Las corrientes no podrán
realizar campañas específicas para combatir o cuestionar las
políticas y los acuerdos firmes de los órganos, sin menoscabo de su
derecho a mostrar su opinión al respecto de los mismos”.
Justificación:
No se puede limitar la
libertad de expresión de las corrientes. Deben sancionarse
exclusivamente las campañas públicas, por entender que son
meramente destructivas, pero no la expresión de diferencias.
Página
44, artículo 41, línea 4
De
supresión: Suprimir “Durante las fases de debate”
Justificación:
La libertad de expresión debe existir antes y después de la toma de
decisiones, siempre y cuando se limiten a la expresión de
diferencias.
Página
44, artículo 41.b)
De
sustitución: Cambiar “y no combatirlos o cuestionarlos
públicamente” por “y mostrar sus discrepancias con los mismos,
en todo caso, sin cuestionar su legitimidad ni organizar campañas en
contra de los mismos”.
Justificación:
La
misma que en las enmiendas anteriores.
Página
47, artículo 48.
De
sustitución. Cambiar el texto actual por:
“Artículo
48. Organización
El
órgano de funcionamiento básico de la Asamblea de base es el Pleno
de la Asamblea, que funciona con carácter general de manera
abierta. Se designará a personas responsables para la convocatoria
de las reuniones, la coordinación de las mismas, la toma de actas y
el seguimiento de los acuerdos.
En
caso de que por el tamaño de la Asamblea u otra circunstancia se
considere necesario, se constituirá un Consejo Político como
órgano ejecutivo de la Asamblea.
La
periodicidad de las Asambleas debe ser, al menos, igual a la de los
órganos institucionales en los que se tenga representación. En
caso de no tener presencia institucional en el ámbito
correspondiente, se realizarán, al menos, cada tres meses
En
las Asambleas se informará puntualmente de la actividad de los
representantes institucionales y del Consejo Político, en caso de
que existan, se debatirá la línea política a seguir y se votará
anualmente la gestión y el plan de trabajo.
Allí
donde las circunstancias lo aconsejen, podrán constituirse en su
seno colectivos territoriales o sectoriales.
Las
asambleas de base se agruparán entre sí a niveles locales,
comarcales, provinciales o insulares, según lo regulen los
estatutos o normas de articulación de sus respectivas
federaciones”.
Justificación:
Se pretende flexibilizar la estructura de las asambleas de base,
algunas de las cuales no necesitan dotarse de estructuras
jerárquicas. Deben darse distintas opciones en función del tamaño
y otras circunstancias. Igualmente, se pretende regular más
exhaustivamente su periodicidad y la vinculación con los cargos
institucionales de su ámbito.
Página
48, artículo 50. B)
De
adición. Añadir al final del apartado. Estas reuniones podrán
abrirse a la participación de personas no afiliadas a propuesta del
órgano convocante. La propuesta debe ser ratificada por, al menos,
dos tercios de los votos de las personas adscritas y al corriente de
pago presentes en la Asamblea.
Justificación:
Se permite con ello que, en aquellos lugares donde la convergencia
social haya permitido entrar en contacto con nuevas personas no
afiliadas que han participado en otros procesos (debate del programa,
movilizaciones, etc.), éstas no queden al margen de las grandes
decisiones. Se exige una mayoría cualificada de personas adscritas
para que, en ningún caso, se utilice para alterar el resultado
normal de la Asamblea.
Página
56, artículo 59.1.e)
De
sustitución: Cambiar “Consejo de Coordinadores/as” por “Consejo
de Federaciones”
Justificación:
Se propone cambiar este órgano para convertirlo en un verdadero
órgano de representación territorial, como corresponde a una
organización federal.
Página
56, artículo 60, línea 36.
De
sustitución: Cambiar “más de cuatro” por “tres o más”
Justificación:
Hablamos de ausencias injustificadas. Debemos garantizar
participación en los órganos y si hay personas que muestran ese
nivel de desinterés es bueno dejar paso a otras que puedan
participar.
Página
57, artículo 62, línea 38
De
sustitución: Cambiar el texto por “Excepcionalmente, transcurrido
ese tiempo, podrá prolongarse esa responsabilidad por un mandato más
siempre que obtuvieran, en votación individualizada en el órgano
competente para su elección, el 60% de los votos emitidos”
Justificación:
Se pretende rechazar la ampliación de posibles mandatos. Es un
retroceso en el principio de limitación y no profesionalización.
Página
58, artículo 65.h)
De
sustitución: Cambiar el texto por “h) Elegir a los miembros del
Consejo Político Federal”
Justificación:
En consonancia con dejar al Consejo Político Federal como órgano de
representación política creando paralelamente un órgano de
representación territorial.
Página
59, artículo 66.a)
De
supresión: Suprimir la letra a)
Justificación:
La existencia de delegados y delegadas natas es poco democrática.
Página
59, artículo 66.c)
De
sustitución: Sustituir desde “15% en función del porcentaje de
votos…” hasta el final por “y un 30% por el porcentaje de votos
obtenidos en las últimas elecciones generales.”
Justificación:
La existencia de ese porcentaje relativo al apoyo electoral tiene que
ver con una valoración del trabajo realizado hacia la ciudadanía.
Para valorarlo con justicia, la referencia es el porcentaje,
independientemente de la población de cada territorio y, por tanto,
el número de votos.
Página
62, artículo 68, línea 13.
De
adición. Añadir al final del párrafo: “En un plazo de seis meses
desde la constitución del nuevo Consejo Político Federal se llevará
a cabo la redacción del nuevo Reglamento que buscará agilizar los
debates, y abrirá la posibilidad del funcionamiento en comisiones
para preparar los temas antes de someterlos a votación en el Pleno”.
Justificación:
Se pretende lograr un compromiso temporal concreto para mejorar el
funcionamiento del CPF.
Página
62-63, artículo 69
De
sustitución. Cambiar la redacción actual del artículo por
“1.
El Consejo Político Federal estará compuesto por un número de
miembros no superior a 100 personas, elegidas por la Asamblea
Federal.
2.
Asimismo, podrán participar, con voz y sin voto:
a)
Las personas que ostenten la coordinación de las Federaciones,
incluidas las del Exterior, o persona en quien deleguen.
b)
Las personas que coordinen las Áreas Federales.
3.
Son invitados/as permanentes:
La
Comisión Federal de Garantías Democráticas
La
Comisión Revisora de Cuentas
Las
personas que ostenten cargos públicos en las Cortes Generales y el
Parlamento Europeo en representación de IU o coaliciones en las que
participe”.
Justificación:
Se pretende redimensionar el tamaño del Consejo Político que ha ido
creciendo cada vez más, para hacerlo funcional, y además
convertirlo en un órgano de representación política, que se
complementa con otro diferente de representación territorial.
Página
65, artículo 74.
De
sustitución. Cambiar “por 22 miembros” por “por un máximo de
15 miembros”.
Justificación:
Se pretende redimensionar los órganos de dirección para hacerlos
más eficaces.
Página
67, artículo 75, línea 8.
De
sustitución. Cambiar desde “procederán a la elección…” hasta
el final por “procederán a la elección de un hombre y una mujer
que ostentarán la Coordinación Federal de IU y desarrollarán sus
funciones de mutuo acuerdo. A continuación, se presentarán al
plenario de la Asamblea para su clausura”
Justificación:
Se pretende ampliar a dos personas la portavocía para facilitar la
combinación de perfiles públicos, la integración de diversos
matices en el discurso, la paridad, etc.
Por
concordancia, deben cambiarse las alusiones en todo el texto al
Coordinador/a General y sustituirlas por “la Coordinación
Federal”.
Página
68, Capítulo IX
De
sustitución. Cambiar el texto actual por
“CAPÍTULO
IX
CONSEJO
DE FEDERACIONES
Artículo
77. Composición
El
Consejo de Federaciones estará compuesto por un hombre y una mujer
en representación de cada una de las federaciones, cuya elección se
realizará por el Consejo Político de cada una de ellas.
Artículo
78. Funcionamiento.
El
Consejo de Federaciones se reunirá de forma ordinaria cada tres
meses o de forma extraordinaria a propuesta de la Coordinación
Federal, con el objeto de tratar asuntos de política autonómica, de
interés general de la política de IU o que afecten al conjunto de
su organización.
Artículo
79. Funciones
Son
funciones del Consejo de Federaciones:
Funcionar
como órgano consultivo en lo relativo a temas de interés general
cuya competencia corresponda al Consejo Político Federal.
Coordinar
campañas, iniciativas y propuestas en el conjunto de las
federaciones.
Debatir
y decidir sobre los asuntos comunes de política autonómica, con
el fin de lograr la mayor coherencia posible de IU en el conjunto
del Estado”.
Justificación:
Se pretende crear un verdadero órgano de representación
territorial, como corresponde a una organización de carácter
federal.
Página
72
De
adición. Añadir un nuevo capítulo
“CAPÍTULO
XI
LA
OFICINA DE PARTICIPACIÓN
Artículo
85. En los seis meses posteriores a la X Asamblea Federal se pondrá
en marcha la Oficina de Participación encargada
de realizar las siguientes funciones:
Estudiar
y proponer reformas de los reglamentos de funcionamiento de los
órganos de dirección, para hacerlos más ágiles y participativos.
Estudiar
y proponer cambios en los procesos de decisión, como las Asambleas
Federales, para ganar en participación.
Estudiar
y proponer la utilización de nuevas tecnologías para su uso en los
órganos de dirección, así como para generar cauces de consulta y
participación de la militancia, simpatizantes, etc.
Proponer
la normativa, velando por la máxima participación, de los procesos
de decisión y consulta, tales como Primarias, Referendos, Consultas
u otros similares.
Realizar
un estudio sobre la participación de las mujeres en Izquierda Unida
y plantear propuestas de cambio en las formas organizativas para
incrementarla y mejorarla.
Estudiar,
en el mismo sentido, la participación según criterios de edad,
clase social, ocupación o cualquier otro que se pueda considerar
relevante.
Cualesquiera
otras que le sean encargadas por los órganos de dirección de IU”.
Justificación:
Se pretende reforzar una de las señas de identidad de IU dotando de
medios el trabajo en torno a la participación, que requiere tiempo y
esfuerzo.
Página
75, artículo 88.3, líneas 18-23
De
sustitución. Cambiar el texto actual por:
“Las
personas que ostenten cargos públicos electos de IU no podrán
permanecer en cargos públicos con régimen de dedicación exclusiva,
sea en una o varias instituciones, más de doce años sucesivos. En
cualquier caso, nunca podrán permanecer en el mismo cargo de manera
continuada más de dos legislaturas, u ocho años en el supuesto de
elecciones anticipadas.
Excepcionalmente,
este último plazo podrá prolongarse por un mandato más siempre que
obtuvieran, en votación individualizada del órgano competente para
su elección, el 60% de los votos emitidos”.
Justificación:
Se
pretende rechazar la flexibilización del principio de limitación de
mandatos; es el peor momento para dar atrás en una seña de
identidad de IU. Además, se refuerza dicho principio al establecer
que el límite temporal sea para el conjunto de instituciones y no
para un solo cargo, para evitar una profesionalización de facto en
el caso de personas que pasen de una a otra institución.
Página
76, artículo 90.4
De
adición. Añadir al final el siguiente texto: “Asimismo abrirá un
censo específico al efecto para que personas no afiliadas puedan
participar en dichas primarias previa inscripción. Se elaborará un
reglamento específico que garantice la máxima igualdad para las
personas que postulen su candidatura. Las primarias
deben realizarse vinculadas al debate político y garantizar la
comunicación con el conjunto del censo electoral del proceso en
igualdad de condiciones de las candidaturas que hubiere según el
marco estatutario, así como su presencia en el conjunto de la
organización”.
Justificación:
Se
pretende ampliar la elección a la base social con la que se ha
trabajado por la convergencia, generar impacto mediático y generar
mayor adhesión a la candidatura presentada.
Página
82, artículo 98.1, línea 13.
De
adición. Añadir al final “Las retribuciones netas percibidas por
los cargos públicos de Izquierda Unida en cualquiera de sus ámbitos
o federaciones no podrán ser superiores en más de 5,5 veces el
IPREM excepto aquellos casos en los cuales acrediten que en su
anterior actividad cobraban más, con el límite
de
7,5 veces el IPREM. No se considerará como actividad anterior la que
fuera por cargo público o liberación política.
A
la hora de computar el salario se tendrán en cuenta otras
percepciones económicas por el ejercicio del cargo público,
incluidas las dietas. Cualquier excedente en los ingresos netos
deberá ser donado a Izquierda Unida en el ámbito en el que se
desempeñe el cargo público.
La
Carta Financiera aplicable al Cargo Público establecerá los
mecanismos adecuados por respetar los beneficios fiscales a que
cualquier persona tiene derecho por sus circunstancias personales y/o
familiares, manteniendo en todo caso la igualdad de trato entre los
cargos públicos referida a las retribuciones brutas.
Los
cargos públicos no podrán variar las retenciones de IRPF que les
sean practicadas por la institución u organización que les
remunere, pudiendo presentar un cálculo de la diferencia entre el
IRPF que deberían de pagar y el que pagan según su remuneración
neta percibida, para ser compensados. En el caso de que la carta
financiera ya contemplara algún tipo de mecanismo compensatorio a
este respecto, este apartado no sería aplicable”.
Justificación:
Se pretende poner un límite a la remuneración que se puede percibir
en los cargos públicos, para evitar la profesionalización.
Página
87, artículo 105, línea 14
De
adición: Añadir un punto 5 con el siguiente texto. “Se elaborará,
en los primeros seis meses desde la constitución del Consejo
Político Federal, un Plan de Gestión Ético-Social que procurará
maximizar la contratación de servicios, suministros, productos
financieros o cualesquiera otros a través de entidades de la
economía social y alternativa”.
Justificación:
Se pretenden incluir criterios de gasto más acordes con nuestros
principios.
